Главная - Гражданство - Программа по русскому языку принятия российского гражданства

Программа по русскому языку принятия российского гражданства


Получение гражданства по программе для носителей русского языка — НРЯ


31 июля 2018316 прочитали2,5 мин.430 просмотров публикацииУникальные посетители страницы316 прочитали до концаЭто 73% от открывших публикацию2,5 минуты — среднее время чтенияВо многих регионах РФ программа переселения соотечественников либо завершилась, либо подходит к концу. В связи с этим иностранные граждане всё больше интересуются возможностью получения российского гражданства посредством иной государственной программы — для носителей русского языка, или сокращённо НРЯ.Порядок признания иностранного гражданина носителем русского языка определён статьёй 33.1 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В первом пункте данной статьи описывается важный нюанс, на который изначально редко обращают внимание: для того, чтобы начать оформление российского гражданства, необходимо не только пройти специальную комиссию, но также предоставить доказательства проживания на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации родственников по прямой восходящей линии.Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее — комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.Путь приобретения гражданства РФ посредством получения статуса НРЯ особенно популярен у выходцев из Украины. Этим иностранным гражданам следует знать о необходимости полностью завершить процесс выхода из прежнего (украинского) гражданства.Процедура полного выхода из прежнего гражданства должна быть завершена до того, как претендент приступит к последнему этапу оформления российского. Для мигрантов из Украины предусмотрен упрощённый порядок отказа от гражданства, а мигрантам из других стран придётся оформлять выход должным образом.Главной особенностью программы для носителей русского языка является, как это ни парадоксально звучит для многих, желающих принять участие в данной программе, факт владения русским языком, использование его в семейно-бытовой и культурной сферах.

Иными словами, подразумевается, что для участника данной программы русский язык должен являться родным языком, и что на этом языке говорят в семье, говорили предки, проживавшие на территории РСФСР или Российской империи. Ошибочно полагать, что для участия в программе и получения гражданства таким способом достаточно поверхностного знания русского языка и истории России. Также ошибочно полагать, что выходец из любой республики бывшего СССР может претендовать на участие в данной программе.

Границы России, СССР неоднократно менялись. Следует понимать, что законодательство подразумевает факт проживания предков именно на тех территориях, которые в настоящее время относятся к Российской Федерации, а ранее относились к Российской Империи или к СССР.Кроме территориального аспекта проживания родственников важно разобраться с тем моментом, являются ли данные родственники прямыми или же нет. Например, дядья, тёти, свекры и прочие не могут считаться прямыми родственниками.

К родственникам оп прямой восходящей линии относятся родители (мать и отец), бабушки и дедушки, прабабушки и прадедушки и так далее.

Многие полагают, что наличие супруга (или супруги), являющейся гражданином РФ, является достаточным основанием для того, чтобы выполнить требование законодательства о наличии родственников, проживающих в России. Это мнение ошибочно, так как супруги не являются родственниками.Несмотря на кажущиеся лёгковыполнимыми условия участия в программе для носителей русского языка, на краткость требований, на самом деле далеко не каждый мигрант сможет оформить гражданство таким способом.

Давайте ещё раз внимательно изучим требования к претендентам:

  1. к родственникам по прямой восходящей линии относятся: родители (мать и отец), бабушки и дедушки, прабабушки и прадедушки и так далее.
  2. родственники претендента по прямой восходящей линии должны (или проживали) проживать на территориях, которые в настоящее время являются территориями Российской Федерации;
  3. русский язык должен быть родным, претендент должен владеть им, использовать его в семье;

Если у Вас появились вопросы, задавайте их прямо 499 677 56 64Москва, м.

Курская, ул. Земляной вал, д. 7, стр. 1, оф. 416

Получение гражданства России носителями русского языка

Содержание статьи По всему миру проживает огромное количество русских людей, у которых имеется гражданство других стран.

Получили они его как по своей воле, так и по необходимости, покинув Россию или СССР в разные годы.

И многие из них (чаще всего пенсионного возраста) мечтают не просто возвратиться на родину, но и получить российский паспорт. Специально для этого и создали программу для носителей русского языка. Носитель русского языка или НРЯ — особый статус, позволяющий иностранному патриду или апатриду оформить ВНЖ, а потом и получить паспорт РФ без лишних бюрократических проволочек, в минимальные сроки.
Носитель русского языка или НРЯ — особый статус, позволяющий иностранному патриду или апатриду оформить ВНЖ, а потом и получить паспорт РФ без лишних бюрократических проволочек, в минимальные сроки.

Это положение установлено на федеральном уровне законом «О гражданстве». Обычно получением подобного статуса озабочены граждане тех государств, с которыми у России сложились тесные добрососедские отношения.

Чаще всего НРЯ хотят получить армяне, молдаване, украинцы, казахстанцы, белорусы. Жители этих стран, как правило, знают истинно русские традиции, историю и язык нашей страны. Российский закон устанавливает список лиц, которых можно считать НРЯ.

Это патриды иностранных государств, апатриды, достигшие совершеннолетия. Основными требованиями для этих категорий являются прекрасное знание русского языка, ВНЖ или родственник россиянин, живущий или живший в Российской Федерации.

Но все эти факты нуждаются в обязательном документальном подтверждении.

Статус носителя русского языка предоставляет своему владельцу ряд значительных привилегий при оформлении ВНЖ и российского паспорта. НРЯ может приступать к оформлению ВНЖ и далее – подданства РФ без разрешения на временное проживание.

Ему нет необходимости ждать 5 лет, живя с ВНЖ, чтобы оформить гражданство.

После выдачи сертификата ему нужно сразу подавать заявление с просьбой о приеме в подданство.

Все делается по упрощенной системе. Социальная госпрограмма «Носитель русского языка» создана для русскоговорящих людей, являющихся подданными других государств, но желающих получить российский паспорт.

Даже наличие диплома о прохождении обучения в русской школе или вузе не является гарантией для получения российского гражданства по данному основанию.

Необходимо иметь родственников, официально зарегистрированных в РФ, и подтвердить как факт близкого родства, так и тот факт, что член семьи – российский патрид. Только после этого человек допускается к собеседованию по проверке знания русского языка.

Помимо документальных подтверждений законодательство предъявляет и иные требования к соискателям. Человек должен распознавать эмоциональную направленность речи, определять стиль текста. Оформление статуса НРЯ позволяет значительно быстрее получить паспорт РФ.

Важно соблюсти порядок действий.

Рассмотрим его подробнее. Перед тем как получить статус «носитель русского языка» следует в ГУВМ МВД по месту своей регистрации принести следующий пакет документации:

  1. справку о миграционном учете;
  2. любой документ, являющийся подтверждением легального нахождения в России (рабочий патент, карта мигранта);
  3. заявление с просьбой о получении НРЯ;
  4. свой действующий паспорт и его сканированную копию;
  5. доказательство кровных связей с россиянином (выписки из домовых книг, архивные данные, копии паспортов).

ВАЖНО! Документы о россиянах, приходящихся родными, не нужно предоставлять, если у иностранного патрида, претендующего на НРЯ, есть ВНЖ.

Это очень веское самостоятельное основание для получения данного статуса.

Если на руках не имеется нужных сведений, то их можно поискать в архивах. Безоговорочно нужно предоставить статус, если имеется родственник с паспортом, в котором стоит регистрационная отметка о постоянной регистрации в России.

Тогда никаких дополнительных документов не нужно.

Специальной формы заявления о признании НРЯ иностранного патрида или апатрида нет. Миграционная служба (УФМС) должна предложить бланк, который следует заполнить. В интернете можно скачать примерный образец документа, но в разных отделах по делам мигрантов он может отличаться. Заполнение бланка предусматривает указание в нем своей личной информации, сведений о родственниках-россиянах (бабушках, дедушках, сестрах, братьях).
Заполнение бланка предусматривает указание в нем своей личной информации, сведений о родственниках-россиянах (бабушках, дедушках, сестрах, братьях).

К нему потребуется предоставить дополнительный пакет документации (РВП или ВНЖ, архивные документы, копии паспортов родственников, проживающих в России и являющихся ее гражданами).

Подавать заявление необходимо заранее, чтобы в запасе оставалось не менее 3 месяцев до окончания действия ВНЖ. Если же имеется рабочий патент, запас должен составлять не меньше 2 недель.

Если у претендента имеются все основания для НРЯ, от него принимается заявление, назначается день и время проведения экзамена на носителя русского языка.

Он включает устную получасовую беседу на узкопрофильные и обычные социальные темы. Соискатель должен уверенно отвечать на все вопросы комиссии, понимая все тонкости и подтекст. Примеров конкретных вопросов, которые должны задавать члены комиссии, нет.

Во время экзамена сотрудники будут проверять владение русской речью на разговорном уровне, понимание языка и значений слов.

Также во время этого тестирования выясняются связи с российской культурой. Тестирование включает несколько этапов. Среди них:

  • Грамматический тест.
  • Проверка смыслового понимания текста. Соискателю на получение сертификата НРЯ дают прочитать несколько текстов, после этого ему необходимо дать ответы на вопросы по их содержанию.
  • Написание текстов различной стилистики.

Каждый этап оценивается с помощью баллов.

Они впоследствии суммируются, и по этим результатам дается общая оценка знанию русского языка. В комиссию по выдаче сертификата на НРЯ входят чиновники, а также преподаватели высших учебных заведений. Сдается экзамен комиссии, состав которой определяют сотрудники ГУВМ МВД.

Место проведения экзамена определяется индивидуально для каждого соискателя. Об этом и о времени проведения тестирования сообщают лично в письменном виде, по телефону, по электронной почте.

Это делают инспекторы миграционных служб. Не следует бояться прохождения тестового экзамена.

Он будет проходить достаточно свободно, ведь члены комиссии не ставят своей целью уличить соискателя в незнании языковых норм. Это не школьный экзамен, цель тестирования – определить, что человек хорошо понимает «великий и могучий», может безупречно изъясняться на нем, используя национальные пословицы, поговорки, идиомы правильно.

Иногда иностранца отказываются признавать носителем русского языка.

Отказать могут в следующих случаях:

  1. Имеются проблемы с документами. Один или несколько признаны ложными, или в пакете документации чего-то не хватает.
  2. Не сдано тестирование. Комиссия признала, что экзаменуемый неправильно строит речь, не понимает смысла предложенного ему текста, допускает слишком много грамматических ошибок. То есть, по результатам всех 3 блоков набрал недостаточное количество баллов.

Причина отказа фиксируется в специальном протоколе, а иностранному патриду выдается выписка из него.

Можно обжаловать решение комиссии, подав соответствующее заявление в суд, особенно если были зафиксированы нарушения со стороны экзаменационной комиссии (например, превышен срок в 30 минут, который отводится для тестирования).

Или же дождаться, пока пройдет год, и пересдать экзамен. Имеется возможность также назначить лингвистическую экспертизу, в этом случае для просмотра экзаменационных материалов привлекаются филологи. Если все проходит удачно, экзаменатора устраивает языковой уровень иностранного патрида и знание им социально-культурных основ российского общества, то ему на руки выдается соответствующее подтверждение о статусе носителя русского языка.
Если все проходит удачно, экзаменатора устраивает языковой уровень иностранного патрида и знание им социально-культурных основ российского общества, то ему на руки выдается соответствующее подтверждение о статусе носителя русского языка. Обычно комиссия выносит свой вердикт сразу же после прохождения тестирования.

В течение 5 дней можно получать сертификат НРЯ.

ВАЖНО! Гражданам стоит знать, что получение сертификата и само тестирование – процедуры, которые проводятся бесплатно, никакую государственную пошлину за них не взимают. Основными претендентами на НРЯ являются жители стран бывшего СССР. Пошаговая инструкция приобретения этого статуса включает несколько этапов.

Для начала следует легально приехать в РФ. Затем нужно обратиться в ГУВМ МВД со всей документацией, которая будет подтверждать право на получение НРЯ:

  1. документация, подтверждающая легальность нахождения в РФ;
  2. доказательство наличия родных – российских подданных.
  3. заявление с просьбой о получении НРЯ;
  4. карточка с информацией о постановке на миграционный учет;
  5. заверенное у нотариуса удостоверение личности;

После подачи документации в течение 2 дней иностранный патрид приобретает возможность сдать экзамен. Собеседование проходит через 5 дней после его назначения.

А в течение следующей пятидневки комиссия должна принять решение и либо выдать сертификат о присуждении гражданину статуса НРЯ, либо отказать в этом с указанием веских оснований. Если комиссию не удовлетворит результат тестирования, то придется подождать год, а затем повторить попытку.

Если человек успешно сдал экзамен, он сразу же автоматически получает право на ВНЖ.

Выдают его на 3 года, и гражданин должен на протяжении 2 лет подать прошении о гражданстве РФ. Если он этого не делает, то вид на жительство становится недействительным. Оформить ВНЖ можно в ГУВМ МВД, представив полученный сертификат, миграционную карту, квитанцию об уплате госпошлины, паспорт, медсправки и подтверждение заявления об отказе от нынешнего подданства.

Не нужно оформлять ВНЖ, если он уже был до прохождения тестирования. Лицо со статусом НРЯ имеет право на быстрое оформление российского подданства. Ему нет необходимости получать РВП, проживать по ВНЖ на протяжении 5 лет, как этого требует законодательство для других иностранных патридов. Заявление с просьбой о гражданстве можно подавать сразу же после выдачи сертификата о НРЯ.
Заявление с просьбой о гражданстве можно подавать сразу же после выдачи сертификата о НРЯ.

Его рассматривают максимум за 3 месяца, тогда как для других групп населения срок составляет 6-12 месяцев. НРЯ могут обратиться за оформлением подданства либо по месту своей регистрации в РФ в отделении ГУВМ МВД (бывший УФМС), либо в российское посольство (при нахождении у себя на родине). Необходимо написать заявление и предоставить весь перечень документации.

ВНЖ и гражданство для носителей русского языка предоставляется по сокращенной схеме.

Заявление о ВНЖ будут рассматривать около 2 месяцев, а о принятии в подданство РФ – 3 месяца. Так, меньше чем за полгода можно стать полноценным российским патридом, если только не возникнет бюрократических проволочек. Место, куда осуществляется подача заявления об оформлении российского подданства, зависит от местоположения самого претендента.

Так, если он живет в РФ, то документ подается в ГУВМ МВД.

При нахождении на своей родине просьба отправляется в российское диппредставительство. В 2017 году в гражданское законодательство, касающееся НРЯ, являющихся подданными Украины и желающим официально проживать в России, были внесены изменения и поправки. Теперь им не нужно подтверждение от своих властей о том, что принято заявление об отказе от подданства.

Им необходимо обращаться в ГУВМ МВД РФ с соответствующим заявлением. По сути, оно будет являться официальным подтверждением выхода из украинского подданства. После получения сертификата носителя русского языка человеку следует в течение 2 лет обратиться за оформлением гражданства.

Иначе сертификат станет недействительным, и придется через год все проделывать заново. За 2 года следует отказаться от своего настоящего гражданства и затем обратиться за оформлением нового, предварительно собрав необходимый пакет документации:

  1. национальный паспорт;
  2. сертификат НРЯ;
  3. заявление с просьбой о предоставлении российского подданства;
  4. фото 3 на 4 (3 экземпляра);
  5. доказательство легальных доходов (трудовая книжка, свидетельство владельца собственного бизнеса, банковская выписка).

Сейчас сильно упрощается процедура подачи документов через электронную очередь. Никакой предварительной записи не нужно.

Сразу после подачи заявки выдается талончик.

1 мая 2021 года В. Путин подписал указ, облегчающий выдачу ряду лиц. В этот перечень попадают:

  1. украинцы и апатриды, проживающие в районах Донецка, Луганска на момент 7.04.2014 и 27.04.2014 года соответственно;
  2. граждане Сирии, Афганистана, Йемена, Ирака, которые были рождены в РСФСР и имели подданство этой республики.
  3. иностранцы и апатриды, родственники которых или они сами были насильно выселены из Крымской АССР;
  4. подданные Украины, а также апатриды, жившие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18.03.2014 года (когда Крым вошел в состав РФ);

Указ касается также дочерей, сыновей, падчериц, пасынков, жен, мужей, родителей всех вышеперечисленных категорий лиц.

Российское законодательство четко прописывает сроки рассмотрения заявлений о входе в гражданство РФ. Если оформление идет в обычном порядке, то этот срок составляет 12 месяцев. А вот упрощение процедуры сократило срок ожидания получения паспорта России до 6 месяцев.

Упрощенное гражданство РФ для носителей русского языка предусматривает выдачу паспорта за 3 месяца. Госпошлина в 2021 году за вступление в подданство России – 3500 рублей. Статус носитель русского языка и гражданство России – это не идентичные понятия.

Получение НРЯ – еще не гарантия выдачи российского паспорта.

В его выдаче могут отказать, если имеются следующие причины:

  1. были предоставлены поддельные документы;
  2. есть непогашенная судимость.
  3. установлен факт участия в экстремистских или террористических организациях;

Если претендент не согласен с формулировкой отказа, он вправе подать апелляцию в судебные инстанции. В течение месяца после издания приказа о принятии в подданство работники ГУВМ обязаны прислать уведомление почтой. В нем содержится информация, куда, когда и во сколько новому подданному РФ прибыть для принятия присяги и вручения паспорта.

На вступление в подданство РФ нельзя подать заявление, пока не будет получено освобождение от гражданства своей страны.

Для подтверждения факта о выходе из предыдущего гражданства необходимо еще перед началом оформления ВНЖ заказать в ГУВМ МВД справку о возможности приема в российское подданство.

Она будет служить подтверждением, что у человека имеется право получить паспорт РФ. Такой документ обязательно потребуют сотрудники посольства, куда гражданин обратится с заявлением об отказе от подданства настоящего. Отказ подается лично самим просителем в письменной форме.

Если же выход из гражданства по какой-то причине невозможен, то нужно получить документ об этом факте. Все равно в любом случае документ будет иметь юридическую силу, так как именно он фиксирует обращение гражданина в посольство или консульство. Отсутствие возможности отказаться от своего настоящего гражданства чаще всего обусловлено категоричностью властей, которые запрещают вступать в подданство РФ, или же отсутствием подобной процедуры в законодательстве страны.

Не нужно отказываться от подданства жителям ЛНР и ДНР (территории Донбасса). А также патридам Таджикистана, так как между Россией и Таджикистаном имеется договоренность, разрешающая иметь двойное гражданство. В некоторых странах власти требуют оплатить налог за отказ от гражданства своей страны.

Так, жителям Молдовы придется заплатить 330 евро, Украины – 13 650 рублей, Кыргызстана – 135 долларов, Узбекистана – 110 долларов. Так как жителей иностранных государств (чаще всего тех, которые ранее входили в состав СССР), мечтающих приобрести российское гражданства, очень много, то они оставляют множество отзывов на различных форумах и информационных сайтах. Вот некоторые из них: Мой сын (20 лет) имеет гражданство Казахстана, но при этом он казахом себя считает только наполовину, отлично разговаривает по-русски, пишет грамотно, говорит, даже думает исключительно на русском.

Решил получить «по упрощенке» российский паспорт, по программе НРЯ, так как мои родители-россияне и живут в Ростове-на-Дону. С документами проблем особых не возникло, но вот признания носителем русского языка мы не получили. Экзаменационная комиссия «завернула» его, написав в протоколе (выписку нам дали), что налицо недостаточное знание русского языка, в особенности грамматики.

Мальчик очень расстроился, ведь он считает русский – родным языком. Юристы посоветовали проконсультироваться с лингвистом или филологом, а затем оспаривать решение комиссии в суде. Злость уже льется через край.

Скорей всего, будем добиваться справедливости или снова все сдавать через год.

Не думала, что все так сложно. Оксана, 45 лет А я сдал хорошо экзамен на статус НРЯ, стал признанным официальным носителем.

Хотел перебраться в СПб, там у меня есть родные, даже начал выписываться из своей квартиры, чтобы прописаться у родичей в РФ (они согласны). А вот документы на оформление гражданства у меня не приняли. Все объяснили тем, что нужно выйти из гражданства своей страны.

Даже не принимают нотариально заверенное уведомление из посольства.

В общем, считаю, что это только зря потраченное время и деньги.

Максим, 34 года Хочу поделиться своей историей, длящейся целых 2 года. Но все-таки цель достигнута. Итак, исходное мое гражданство было украинским, город Луганск.

Решила стать полностью русской, получить статус носителя русского языка по материнской линии, так как моя родная бабушка-пенсионерка (мама моей мамы) до пенсии проживала в Москве.

По этой линии я и пошла. В миграционной службе сначала заартачились, говорили, что ничего не получится. Но я упорно решила достигнуть своей цели.

Обращалась к юристам, в том числе и онлайн, общалась на многочисленных форумах (удивилась, оказывается, проблема актуальна для тысяч людей). В итоге в 2017 году (конец лета) подала заявление на тестирование, которое состоялось аж в марте 2021! Успешно его прошла и получила-таки свой драгоценный статус.

В июне оформила вид на жительство. Затем подтвердила доходы за 2021 год с помощью справки 3 НДФЛ, и через 3 месяца наконец-то все свершилось, мой российский паспорт у меня, а я – признанный НРЯ.

Это все очень сложно, но при желании возможно.

Главное – знать свои права и законы РФ и действовать. Санрайз, 28 лет Стремление русских людей, для которых ранее переселение в другие государства было единственным спасением, возвратиться на родину, вполне понятно. Они вдруг оказались иностранцами по отношению к своим родственникам, оставшимся в России.

Именно для них разработан закон о носителях русского языка, позволяющий быстро получить паспорт россиянина и восстановить связи со своей бывшей родиной. Поделитесь с друзьями:

Паспорт русскоязычным: как получить гражданство РФ носителям русского языка

С каждым годом миграционная политика России смягчается во многих направлениях.

На фоне серьезных демографических проблем российское руководство стремится привлечь в страну как можно больше ментально близких соотечественников. Одна из последних таких инициатив предусматривает гражданство России для носителей русского языка, закон предусматривает выдачу российского паспорта русскоязычным иностранцам с некоторыми упрощениями. Кто может на них претендовать и какие условия необходимо для этого соблюсти?

Разберемся во всем по порядку. Согласно статье 11 Федерального закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «», законодатель предусматривает четыре возможных пути приобретения гражданства РФ:

  1. в результате натурализации и последующего приема в гражданство.
  2. в рамках восстановления российского паспорта лицами, ранее его утратившими;
  3. в результате рождения от родителей-россиян или от иностранцев, но на территории России;
  4. в результате оптации (выбора гражданства при изменении территориальных границ страны);

Очевидно, что процедура натурализации и приема – более распространенный для иностранцев вариант получения российского паспорта. В зависимости от категории, к которой закон относит кандидата, он может претендовать на общий или упрощенный принцип оформления.

Отличия между ними весьма существенны и заключаются в условиях, которые применяются для иностранцев при приеме в гражданство. Как правило, упрощенный порядок предполагает сокращенный перечень условий и более короткий срок оформления.

Конкретные условия зависят от категории получателя.

Категории лиц, для которых предусмотрено упрощенное гражданство, оговорены в статье 14 закона, среди них можно встретить, в частности:

  1. выпускников российских вузов;
  2. бывших граждан СССР;
  3. супругов россиян;
  4. детей россиян;
  5. инвесторов и предпринимателей;
  6. лиц, признанных соотечественниками, получивших статус носителей русского языка (НРЯ) и многих других.

Таким образом, русскоязычные лица могут стать гражданами по упрощенной схеме. Главное упрощение получения гражданства РФ для русскоязычных, согласно пункту 2.1 статьи 14 закона, заключается в сокращении срока приема, прошедшего с момента въезда в страну: с общих 8 лет он сокращается до 1 года. Обратим внимание, что остальные требования общего характера остаются в силе.

Так, закон требует от русскоязычных кандидатов наличия легального источника дохода и отказа от имеющегося у них гражданства. Отметим, что гражданство России для граждан Украины как носителей русского языка предоставляется и без такого отказа: с середины 2017 года для них достаточно лишь факта направления заявления на отказ в МИД Украины.

Как уже сказано, российское руководство стремится привлечь в страну ментально близких иностранцев и апатридов, предоставляя им паспорт на льготных условиях. Критериями такой близости традиционно считаются общий язык, общая культура, традиции и быт. Законодательно учреждено как минимум два таких направления, а именно гражданство по программе «Носитель русского языка», а также по программе «Переселение соотечественников».

Указанные направления имеют множество отличий. Так, Государственная программа по добровольному переселению с неофициальным названием «Соотечественник» действует еще с 2006 года в соответствии с . С тех времен она претерпела значительные изменения, но общие цели остались теми же: это содействие переселению в приоритетные регионы России лиц, являющихся соотечественниками, проживающими за пределами РФ.

Фактическое участие в такой программе не делает соотечественников гражданами РФ, однако дает право на получение российского паспорта. Инициатива по переселению часто воспринимается, как программа переселения носителей русского языка, что ошибочно. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ, под соотечественниками понимаются выходцы из союзных республик и РФ, а также их потомки (дети, внуки и даже правнуки), а также лица иных народностей, в силу истории и обычаев обосновавшихся на российских территориях, которые осознанно выбрали духовную, культурную и историческую связь с Российским государством.

Более того, гражданство этническим русским, если они участвуют в программе для переселенцев из других стран, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 закона «О гражданстве» предоставляется и без обязательного знания русского языка. Что же касается выдачи паспортов носителям русского языка, то такая возможность законодательно закреплена лишь с 2014 года и направлена непосредственно на ускоренную выдачу паспорта.

Так, с 2014 года активно распространяется слух о том, что носители русского языка смогут получить гражданство РФ за три месяца. Связано это с принятием от 20 апреля 2014 года, которым парламент внес изменения в закон «О гражданстве», в частности, введя возможность упрощенного порядка получения российского паспорта для русскоязычных лиц. Сам срок в «три месяца» введен пунктом 1 статьи 1 закона № 71-ФЗ, однако в нем речь шла не о получении гражданства, а о сроках рассмотрения заявления для его получения.

Новый закон о гражданстве РФ для русскоязычных иностранцев действительно предполагал некоторые упрощения, касающиеся сроков. Так, введенный трехмесячный срок действительно являлся сокращенным, по сравнению даже со сроками рассмотрения, предусмотренными ранее для обычного упрощенного порядка получения паспорта (который составляет 6 месяцев). Однако такая неправильная трактовка закона ввела многих в заблуждение.

На самом деле ускоренное получение заключается в сокращении сроков обязательного проживания в России, который с общих 8 лет фактически сокращается до 1 года. Стоит сразу обратить внимание: понимать русский язык, разговаривать на нем и быть его носителем – не одно и то же.

Поэтому в целях оформления российского паспорта важно понимать, как стать именно носителем языка.

Для этого законодателем предусмотрена специальная процедура признания, требующая прохождения собеседования со специальной комиссией, о чем подробно мы расскажем позже. Пока же предлагаем остановиться на критериях, соответствие которым определяет лицо как носителя языка.

Так, статья 33.1 закона «О гражданстве» кратко описывает критерии для тех, кто является носителем русского языка (НРЯ): речь идет о лицах, свободно владеющих русским языком и использующих его в своих повседневных коммуникациях в быту, семье и культуре.

Проще говоря, нужно знать, понимать и активно использовать русский язык.

Однако это лишь краткое описание условий и требований к такому носителю.

Закон предусматривает более глубокую идентификацию лица, как носителя языка. Разберемся, как это работает.

Среди критериев, на которые комиссия по идентификации НРЯ будет обращать внимание, в первую очередь, необходимо выделять способности кандидата:

  1. к пониманию текстов на русском языке независимо от их тематики, включая сложные тексты с философским, художественным и иным уклоном;
  2. к правильному изложению собственных мыслей в монологах и диалогах, к грамотному спонтанному речевому поведению;
  3. к максимально полному пониманию содержания теле-, радиопередач, художественных фильмов и выступлений публичных лиц, включая понимание скрытого смысла, фразеологизмов и так далее;
  4. к демонстрации абсолютного владения языковой системой в письменной речи, включая использование средств выразительности, соблюдения стилистики и так далее.

Однако даже наличие указанных способностей не обеспечивает иностранцу статус НРЯ. Дело в том, что статья 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ» для признания носителем языка требует от кандидата (либо от его прямого предка) постоянного проживания:

  1. в РФ на данный момент или в прошлом;
  2. или на территории, которая ранее относилась к Российской империи или СССР в рамках современной территории России.

Таким образом, не имея предков по прямой линии, ранее проживавших на указанных территориях, лицо не сможет получить статус НРЯ.

Как уже сказано, признание носителем языка проходит в рамках прохождения собеседования со специальной комиссией.

Экзамен для носителя русского языка для получения гражданства проводится этой комиссией по правилам, утвержденным приложением 3 к . Указанная комиссия формируется при территориальном органе МВД на федеральном уровне, в ее состав входят сотрудники МВД, служащие территориального подразделения ГУВМ и не менее двух сотрудников образовательного учреждения. Экзамен проводится в форме собеседования.

Для участия в нем иностранец должен подать в такую комиссию заявление, соответствующее требованиям приложения 4 к приказу № 738. После обращения кандидат вправе получить консультации по поводу собеседования.

В назначенный день заявитель обязан явиться на заседание комиссии. Собеседование с ним будет длиться не дольше получаса, оно может заключаться в просмотре мультимедийных материалов и вопросам по ним, беседе на отстраненные темы, в обсуждении достопримечательностей или банальном рассказе собственной биографии: фантазия членов комиссии не знает границ. Если по его результатам комиссия принимает положительное решение, экзаменуемый в оговоренные сроки получает решение о признании статуса носителя русского языка, у некоторых он получил название «сертификат носителя русского языка».

Положительное решение дает иностранцу право начать оформление российского гражданства.

Получив отказ в признании, иностранец может обжаловать указанное решение в вышестоящей комиссии или в суде. Повторное прохождение собеседования после такого отказа допустимо, однако лишь через 12 месяцев с момента такого вынесения отрицательного решения. Далее предлагаем рассмотреть особенности и порядок получения гражданства по знанию русского языка.

Общий алгоритм для оформления паспорта в упрощенном порядке выглядит следующим образом:

  • Подготовка документов и подача заявления о принятии в гражданство.
  • Получение положительного решения.
  • Отказ от имеющегося гражданства.
  • Оформление ВНЖ (при необходимости).
  • Принятие присяги и получение российского паспорта.
  • Получение решения о признании НРЯ.

Обратите внимание: наличие лишь статуса НРЯ не дает права на приобретение российского паспорта. В соответствии с пункта 2.1 статьи 14 закона «О гражданстве» обязательным условием присвоения статуса гражданина является постоянное проживание в РФ, право на которое, согласно статье 8 закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «», дает лишь вид на жительство. Сам же документ о статусе носителя русского языка выдается также и лицам с РВП, и даже с визой, однако наличие такого статуса, согласно пункту 3.1 статьи 8 закона, позволяет получить ВНЖ без соблюдения каких-либо иных требований.

Но перед тем как получить гражданство, ВНЖ все таки придется оформить.

Еще одним обязательным условием оформления российского паспорта является отказ иностранца от имеющейся гражданской принадлежности. Законодательство многих стран допускает выход своих граждан из собственного гражданства лишь в случаях, когда те представят доказательства возможности получения ими иного паспорта. Таковым доказательством может служить уведомление о возможности принятия в гражданство Российской Федерации.

Выдача такого документа предусмотрена пунктом 16.6 Положения, утвержденного. Такое уведомление выдается на основании заявления иностранца, поданного в двух экземплярах.

Оно должно соответствовать форме, установленной приложением № 9 к Положению, утвержденному Указом № 1325. Согласно пункту 5 статьи 32 закона «О гражданстве», заявление о возможности приема в гражданство РФ подается в тот миграционный орган, решением которого лицу был присвоен статус носителя языка.

Вместе с заявлением кандидат на гражданство должен подать решение о присвоении статуса, а также ранее полученный ВНЖ. Рассмотрение такого заявления осуществляется в течение 3 месяцев.

Для оформления российского гражданства иностранцу со статусом НРЯ потребуется собрать пакет документов. Остановимся подробнее лишь на тех, что связаны с упрощенным порядком. Необходимо подготовить следующие документы для получения гражданства носителями русского языка:

  1. ВНЖ;
  2. документ, свидетельствующий о выходе из прошлой гражданской принадлежности, или подтверждение невозможности этого.
  3. решение о признании НРЯ;
  4. документ, подтверждающий легальный источник доходов (справка о доходах, налоговая декларация, пенсионное удостоверение, справка о получении алиментов, свидетельство о праве на наследство и так далее);

Для упрощенного порядка предусмотрено получение гражданства в ГУВМ МВД (УФМС).

Заявление и документы подаются в местное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства кандидата. Этот же орган рассматривает поданное ходатайство, изучает полноту, подлинность и достоверность сведений, указанных в поданных документах, по результатам чего принимает итоговое решение.

Оно принимается дистанционно, по формальным условиям и основаниям и какое-либо собеседование на гражданство РФ с чиновниками не предусмотрено.

Обязательным условием рассмотрения заявления кандидата, является уплата им государственной пошлины. Ее размер для всех одинаков, согласно пункту 1 статьи 333.28 НК, он составляет 3,5 тысячи рублей.

Уплатить сбор нужно еще до подачи документов на паспорт.

Закон предусматривает сокращенные сроки получения гражданства РФ в упрощенном порядке для русскоязычных.

Так, если общий порядок предусматривает рассмотрение заявления в течение 12 месяцев, а упрощенный – в течение 6 месяцев, то специально для НРЯ предусмотрен особый срок рассмотрения, не превышающий 3 месяцев. Исчерпывающий перечень причин, по которым носители русского языка могут получить отказ в выдаче российского паспорта, изложен в статье 16 закона «О гражданстве РФ». Закон предусматривает вынесение такого решения в случае, если кандидат, в частности:

  1. подал поддельные документы, содержащие подложные сведения;
  2. уличен в совершении действий, квалифицируемых как экстремизм;
  3. служит в рядах вооруженных сил или спецслужб иностранного государства;
  4. преследуется по уголовной статье, отбывает наказание или имеет судимость за преступления на территории РФ и так далее.

Таким образом, носителем русского языка может быть лишь лицо, которое не просто свободно владеет и общается на русском языке, но и использует его в быту, а также может подтвердить его знание на собеседовании с комиссией.

Однако лишь знания языка окажется мало, так как закон требует от НРЯ подтверждения того, что он сам либо его предки по прямой линии проживают либо ранее проживали в РФ или на территориях, которые теперь являются РФ.